关于柯城区土地流转指导价格的调研-pg电子网址

为深入实施乡村振兴战略，按照中央、省、市有关文件精神，进一步规范我区农村土地经营权流转行为，建立健全农村土地流转服务体系，保障流转当事人合法权益，更高质量推进农业适度规模经营，我局在9月中旬对全区13个涉及土地流转的乡镇（街道）就土地流转价格开展了详细的调查摸底。在调查摸底基础上，我区牵头起草了《关于公布柯城区农村土地流转价格指导意见的通知（征求意见稿）》（以下简称《土地流转价格指导意见》）。

一、调研内容

1、目前我区农村土地流转主要分三大类，一类是基于发展农业种养项目而进行的土地流转，一类是因发展公益事业而进行的一次性土地流转，另一类是因全域土地进行的土地流转。后两类土地流转价格均有相应文件或参照价格，本《土地流转价格指导意见》主要针对发展农业项目的土地流转价格展开。

2、根据9月份调研情况分析发现，我区的农村土地流转的价格普遍偏高，主要集中在800-1100元，耕地、山地、园地这三种类型的土地流转价格在800-1100元总面积达125028.1亩，占目前我区已流转土地面积的89.65%。

（1）耕地的土地流转价格情况：耕地的土地流转价格：500-800元，面积为3296.8亩，占比16.63%；普遍集中在800-1100元，面积为14146.4亩，占比71.38%；1100-1400元，面积为2375.89亩，占比11.99%。

（2）山地的土地流转价格情况。山地的土地流转价格：100-300元，面积为3751.67亩，占比3.26%；300-700元，面积为1608亩，占比1.4%；700-1000元，面积109639亩【其中华墅乡流转面积109045亩，主要为造田造地进行的土地流转，流转价格为550斤稻谷/亩/年】，占比95.34%。

（3）园地的土地流转价格情况。园地的土地流转价格：500-800元，面积为1664.5亩，占比35.79%；800-1100元，面积为1242.7亩，占比26.71%；1100-1400元，面积为1743.98亩，占比37.50%。

3、按照不同区域土地流转情况来看，一是大面积土地流转比较集中。主要集中在华墅乡、石梁镇、石室乡、九华乡、万田乡这5个乡镇，流转面积均在3000亩以上，总流转面积为131138.89亩，主要用于种植水稻、旱粮等粮食作物，占94.03%。上述这5个乡镇中，除石室外其余4个乡镇的土地流转价格主要集中800-1100元【石室乡的土地流转价格相对偏低，该乡的土地流转价格主要集中在100-300元，主要为山地流转，面积有3598.42亩】。二是城郊的农村土地流转价格相对其他地区普遍偏高。比如黄家街道、衢化街道、花园街道这三个街道的土地流转面积为3151.85亩，价格主要集中在1100元-1400元，主要用于种植花卉苗木。

二、当前进展

根据前期摸底情况，综合考虑农作物生产常年农产品产量、农产品价格、生产成本及地形特点、基础设施配套、区位优势等情况，初步制定了我区土地流转价格指导意见，并形成《关于公布柯城区农村土地流转价格指导意见的通知（征求意见稿）》，于10月11日向区发改委、区财政局、区资规局、区林业局、乡村振兴公司等相关部门及16个涉农乡镇（街道）发出了22份征求意见的通知。截止10月17日，共收到21份反馈意见（截至目前，航埠镇还未反馈意见），其中：乡村振兴公司、林业局、沟溪乡等6个单位（乡镇）反馈了具体意见；石梁镇、石室乡、九华乡、财政局、发改局等15个单位反馈无意见。

林业局、乡村振兴公司2个部门及沟溪乡、万田乡、华墅乡、花园街道4个乡镇（街道）反馈的意见，具体如下：

1、乡村振兴公司：（1）根据实际种植需求，补充完善一、二、三等地类定义，增加一项地类（四等地类）。一等地：土质优良、水源充足且自流灌溉，道路、水渠等设施完善，地块机中连片（50亩以上）。二等地：土质较好、地块平整，水源充足且灌溉设施完善，生产设施满足种植要求。三等地：土质一般，地块平整无石头，泵站等设施齐全，有水源，但无法满足旱期灌溉需求。四类地：无水源，旱地及其他。（2）建议调整一二三等地价格区域，增加一项地类价格（四类地）。耕地、园地及林地价格按比例下浮。

2、林业局：由于今年牵涉林地征用项目，关于林地指导价格牵涉较多，我单位建议土地流转指导价格关于林地流转价格部分暂停公布，详细情况我单位已与区府办姜晓临主任沟通过。

3、沟溪乡：沟溪乡与周边临近的石梁镇、航埠镇、华墅乡原为一个片区，各项工作标准相互通气参考同步，此次被划分为两个片区执行不同的标准，出现了临近的两个乡镇隔壁村流转标准不一，农户接受难度大，希望在划分片区的时候可以考虑将地缘相近、标准习惯、情况类似的乡镇划归同一档次。

4、万田乡：是否可以考虑前期政策文件处理按全域土地政策执行，每亩流转价格偏高，按全域土地整治的价格支付租金。

5、华墅乡：华墅乡现在耕地和园地流转价格都是550斤早稻，其他没意见。

6、花园街道：指导价格偏低，森林公园2012年价格即按照粮食收购价1.38*1000斤稻谷=1380元/亩/年进行流转，望予以适当调高。

下一步，我们将认真研究各单位反馈的意见并加以吸收，抓紧修改《关于公布柯城区农村土地流转价格指导意见的通知（征求意见稿）》，确保文件尽快出台落实。